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2018-10-21 07:23 来源:凤凰网

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顺德区政法系统认真服务区委中心工作 用政法力量造就法治化营商环境

来源:珠江商报 时间:2018-10-21 09:45
  文/珠江商报记者 王茂浪  通讯员/黄加慧
  9月1日,《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施,顺德首张港澳台居民居住证在北滘派出所受理,该居住证申领人为全国台湾同胞投资企业联谊会会长王屏生。王屏生是台湾省屏东人,现为顺德区锡山家具有限公司总经理。他说之所以在顺德申领居住证,就是看到顺德的法治化营商环境越来越好。
  近期,陆续有市民来到大良鉴海北路86号的大良派出所,对涉嫌非法吸收公众存款的广东稳贷电子商务有限公司进行报案。对稳贷公司的立案侦查,是顺德政法系统切实保护投资人合法权益的具体体现。在上月中旬公布的“中国营商环境百强区县”榜单中,顺德区排名第七名。
  近年来,顺德区政法各部门全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神,落实顺德区第十三届党代会历次会议要求,致力于营造公平正义的法治环境、平安稳定的治安环境,促进企业的良性发展,服务现代化经济体系建设。
  成效A
  防止“案件办了、企业垮了”
  建起42个行业性专业性调解组织
  今年8月23日,顺德区公安局根据群众举报,依法对广东稳贷电子商务有限公司涉嫌犯罪的公司法人钟某、股东王某等人采取刑事强制措施。对此,网友们纷纷点赞,网友阿德直言:“天网恢恢,疏而不漏。”
  这是区政法部门主动作为,为顺德发展保驾护航的一个案例,而切实为企业挽回巨额经济损失的例子就更多了。今年年初,区内某上市企业陷入一宗涉案金额巨大、涉及人员众多、资金流向复杂的特大合同诈骗案,区公安局迎难而上,迅速组织骨干警力进行专案专办,不到一个月时间,11名主要犯罪嫌疑人悉数落网。该专案组同时开展追赃工作,通过敦促嫌疑人家属退赃、动员资金流入方退回等渠道,目前已有3305万元退回企业,同时查封、扣押、冻结涉案账户、车辆和房产合计1.8亿元待判决后处置。
  “警方重拳打击各类经济违法犯罪,全区经济案件立案数逐年下降,经济发展形势更加平稳有序。”区委政法委相关负责人介绍,政法部门查办涉企案件时,严格区分“五个界限”,坚持“三个慎重”,防止“案件办了、企业垮了”。区公安局严格规范对涉案财物的控制,允许涉案当事人继续合理使用经营性涉案财物,并采取保值保管措施,以减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。区检察院依法对涉嫌单位行贿的企业负责人采取非羁押性措施,最大限度减少办案对涉案企业的不利影响。
  值得一提的是,区政法各部门充分发挥人民调解的第一防线作用,实现顺德500人以上规模企业人民调解组织全覆盖,及时消除企业内部各类矛盾纠纷隐患,实现普通纠纷不出厂。区法院与区总工会设立劳动争议诉调对接工作室,对劳资纠纷案件进行诉前和诉中调解,及时高效化解矛盾,节约当事人诉讼成本,实现劳资双赢。同时,顺德全区建立起42个行业性专业性人民调解组织,涵盖医疗卫生、道路交通、劳动争议、知识产权等矛盾集中的领域,为企业和劳动者提供全方位的调解服务,及时疏导和化解矛盾纠纷,为企业良性发展创造和谐的内部环境。
  成效B
  实现网拍标的数全国第一
  开展行贿犯罪档案查询
  国际化法治化的营商环境需要良好的社会治安环境做保障,稳定和诚信是良好营商环境的基石,区政法部门严厉打击危害群众生命健康、财产安全的违法行为,着力打造诚信廉洁的外部环境,维护良好的市场秩序。
  “在构建诚信市场交易环境中,我们基本解决执行难决胜攻坚。”区法院相关负责人介绍,区法院创新执行工作机制,全力加速兑现包括企业在内的申请执行人债权,助力构建诚信市场交易环境。通过成立基本解决执行难工作领导小组、挂牌成立派驻区公安局联动执行工作室、开通使用被执行人农村股权查询系统等方式,推动综合治理执行难工作格局快速发展。其中,利用“执行110”专门接收处理被执行人财产、高消费行为和行踪的线索举报。上半年共计出警1380次,扣押车辆197台,查控含司法拘留被执行人115人。
  同时,区法院进一步拓展大数据评估系统的运用,探索利用淘宝、京东大数据评估系统对佛山市以外房产进行核价,加快外市房产的处置效率。今年上半年,区法院网拍率始终保持100%,网拍标的数1441件,同比增长42.67%;成交标的数971件,同比增长72.77%;成交金额17.36亿元,同比增长64.4%,交易产生地方税收收入超过1亿元。
  “实现网拍标的数全国第一,网拍环节零投诉。”该负责人说,区法院加大拒执犯罪打击力度,联合区诚信社会建设成员单位,构建失信被执行人信用惩戒网络。至今,已累计公开失信被执行人信息20831人次,有效推进诚信社会建设,营造诚信经营的市场运营环境。
  而区检察院严格执行关于行贿犯罪档案查询的相关规定,在工程领域、政府采购领域开展行贿犯罪档案查询,将档案查询作为审查招投标相关资质的必经程序,督促企业在经营活动中廉洁守法。2017年以来,区检察院共受理行贿犯罪档案查询29263次,为防控贿赂犯罪、促进社会诚信建设发挥了积极作用。
  成效C
  实行双休日节假日预约办证
  画出顺德企业家刑事风险图
  营造稳定公平透明、可预期的营商环境,司法服务是至关重要的一环。记者采访获悉,顺德区政法部门通过强化犯罪数据管理、公证证据保存等工作,聚焦企业服务的难点和痛点,为全区企业提供高质量、便利化的法律服务。
  其中,区司法局充分发挥公证在保护企业知识产权中的独特作用,为企业创新发展提供坚实的法律保障。为区内上市企业、重点企业等开辟了“公证绿色通道”,实行双休日和节假日预约办证制度,确保有公证需求的企业能够及时得到高效的公证服务。“坚决维护区内企业知识产权权益,成立专业小组支持企业省外打假维权行动,年均办理企业保存证据等公证案件超1500件。”公证处负责人告诉记者。此外,区司法局还完善法律援助制度的顶层设计,出台《佛山市顺德区关于完善法律援助制度的实施方案》,进一步加强了困难群众合法权益保障力度。有效开展“法援惠民生·关爱农民工”主题活动,制定完善农民工法律援助工作措施,健全“农民工法律援助绿色通道”,对重大建设工程项目提供“零距离”法律服务,在广州地铁七号线西延顺德段04标项目设立了“法律援助联络点”,极大方便了劳动者就近申请法律援助。
  在营商环境中更重要的还有,区检察院通过分析近5年来全区企业管理人员的犯罪数据,准确勾画出顺德企业家在追求财富道路上的刑事法律风险图,联合顺德区工商联、北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心召开了企业法律风险防范座谈会,帮助企业家有效防控刑事法律风险。
  成效D
  有了“以案释法”案例库
  造“崇法向善明德”品牌
  法治环境本身是重要的营商环境,是企业家创业、创新的气候和土壤,也是弘扬企业家精神、发挥企业家作用的重要保障,区政法各部门注重从事后的诉讼延伸到事前的法治宣传,不断提升全社会尊法学法守法用法的氛围。
  区委政法委(区司法局)将普法工作纳入2018年区绩效考核,建立法律“六进”普法宣传工作督导机制,压实普法责任。开展2018年顺德区“百名律师千场以案释法报告会”活动、顺德区新市民服务管理普法宣传等活动,组织村(社区)法律顾问对服务单位开展以案释法宣讲活动。借力“3861”公益徒步与佛山50公里徒步活动平台,积极开展法治宣传活动,广泛宣传法治建设、平安创建、产权保护、扫黑除恶、环境保护、安全生产、农村矛盾纠纷预防和化解、防范邪教等工作,在全社会营造良好的法治氛围。在全区广泛征集典型案例,建立顺德区“以案释法”案例库,丰富完善国家机关“谁执法谁普法”工作台账。
  与此同时,区委政法委、区司法局积极打造“崇法向善明德”法治文化品牌,集全区合力打造全新的法治宣传矩阵,推进法德共治,德法相融。积极推进广东省“民主法治村(社区)”创建活动,全区已有132个村(社区)达到省级创建标准;区内12家500人以上规模企业获评广东省“法治文化建设示范企业”;建成顺德区法治文化主题公园,并利用党建公园、核心价值观主题公园资源推动党建统领,法德共建。
  与打造品牌建设同步的还有区政法部门完善各项机制,推动行政执法与刑事司法“两法衔接”工作持续、深入、高效开展,严厉打击环境保护、食品药品、安全生产等涉及民生领域违法犯罪行为,全面提升群众的安全感、幸福感和满意度。提请区委区政府印发《顺德区环境保护联动执法工作方案》,进一步健全顺德环境保护执法长效工作机制,健全纪检监察机关、行政机关、司法机关工作衔接机制,把打击环境违法犯罪与反腐败、基层“拍蝇”、扫黑除恶工作结合起来,着力解决环境民生问题,切实保护公众健康,推进顺德生态文明建设。
  记者手记
  营造一流法治化营商环境需政法能量领跑
  防止“案件办了、企业垮了”、建起42个行业性专业性调解组织、有了“以案释法”案例库、打造“崇法向善明德”品牌、法律服务实行双休日节假日预约办证、准确画出顺德企业家刑事风险图、实现网拍标的数全国第一无投诉、开展行贿犯罪档案查询……
  顺德政法部门在为顺德发展营造良好的法治化营商环境的道路上,虽然有了这么多成效,但探索创新法治化营商环境的步伐没有停止。今年8月29日,顺德区委副书记、政法委书记王勇带队到深圳,学习基层社会矛盾化解工作经验。提出区司法局要借鉴福田区经验做法,结合顺德基层治理实际,制定社会纠纷全链条多元化解工作机制,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。探索基层政法机关如何更好发挥职能作用,服务区委中心工作,为顺德发展营造良好的法治化营商环境。
  党的十八大以来,顺德全力构建国际化法治化的营商环境。佛山市委常委、顺德区委书记郭文海曾直言,服务企业是政府的职责,政府要呵护好企业家,多接触企业、了解企业,真心帮助企业,构建亲清政商关系。
  目前,全区政法机关都在以区委十三届五次全会部署为引领,在营造一流的法治化营商环境上实现领跑,把顺德建设成为安全稳定、公平公正、法治环境好的区域。顺德有今天,凝聚了顺德企业家们的贡献,顺德的明天依然要靠顺德企业家们的奋斗,要用政法力量造就法治化营商环境,在营造一流法治化营商环境上领跑。
  
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这样来看,在金融领域中三个“率”最重要:利率、汇率、国债收益率曲线。

(责任编辑:甘颖)

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